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索引號 000014348/2018-01546 主題分類 綜合政務
發文機構市政府辦公廳發文字號武政辦〔2018〕103號
發布日期2018年09月05日有效性有效
成文日期2018年08月22日

市人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開和政務服務工作要點的通知

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《2018年政務公開和政務服務工作要點》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年8月22日
 
2018年政務公開和政務服務工作要點

  為貫徹落實國務院、省人民政府關于全面推進政務公開和政務服務的工作部署,深入推動全市重點領域政府信息公開和“三辦”改革,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下稱“五公開”),深化“放管服”改革,轉變政府職能,優化營商環境,不斷提升政務公開和政務服務的質量和效率,打造審批服務最優城市,特提出如下工作要點:
  一、深入做好政務公開解讀回應工作
  (一)圍繞建設法治政府深化推進政務公開
  1.堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,對公開相關信息的責任主體、內容、時效、形式等作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應當及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。(責任單位:市人民政府辦公廳,市人民政府其他各部門)
  2.結合政府機構改革和職能調整,及時通過各級政府權責清單集中發布頁面等途徑公開調整信息,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。(責任單位:市編辦)
  3.進一步做好各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,主辦單位原則上要公開答復全文。發揮市區人民政府及其部門網站信息公開平臺的重要作用,集中展示公開的建議和提案辦理結果信息,方便公眾查閱。(責任單位:市人民政府督查室,市人民政府各部門)
  4.積極做好市場準入負面清單信息公開和解讀工作,大力推進市場準入負面清單改革信息公開。(責任單位:市發展改革委)
  5.全面實施“雙隨機、一公開”監管,按照《市人民政府關于印發武漢市“雙隨機、一公開”監管工作辦法(試行)的通知》(武政規〔2017〕54號)要求,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。(責任單位:市編辦,市人民政府各部門)
  6.加強政府信息公開審查工作。依法依規嚴格審查擬公開的政府信息,準確研判公開內容、公開時機、公開方式等,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要以恰當的方式作去標識化處理。(責任單位:市人民政府各部門)
  (二)圍繞重點領域加大主動公開力度
  1.大力推進主動公開基本目錄制度。切實提高政府信息公開的制度化、規范化水平,充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,到2018年底之前,市人民政府各部門要根據部門職責任務,參照國家部委、省直部門主動公開基本目錄范圍,編制發布本部門主動公開基本目錄。基本目錄包括公開類別、公開事項、公開內容、責任單位等信息,目錄編制后要及時報送市網信辦,并通過市政府門戶網站集中發布。(責任單位:市人民政府各部門)
  2.推動各區人民政府及市直各部門依法依規公開財政預決算信息。(責任單位:市財政局,市人民政府其他各部門,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)
  3.做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。按照《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕17號)的要求,結合實際選取本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好招標投標信息、中標結果公示、合同訂立及履行情況、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、征地補償安置方案、竣工等有關信息公開工作。(責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市國土規劃局、市環保局、市水務局、市政務服務管理辦公室)
  4.做好公共資源配置領域政府信息公開。依法依規做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程、成交、履約及有關變更信息公開。構建全市公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程政府信息匯集共享和透明化,打造一站式、全時段綜合服務平臺。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市發展改革委、市財政局、市國土規劃局、市環保局、市城鄉建設委)
  5.做好社會公益事業建設領域政府信息公開。進一步做好精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、教育、養老醫療保險制度改革完善、食品安全、城鄉住房保障、“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化、重大環境污染和生態破壞事件調查處理、公共文化體育建設等領域信息公開,要注重運用技術手段,實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。(責任單位:市扶貧辦、市民政局、市殘聯、市教育局、市人力資源社會保障局、市食品藥品監管局、市住房保障房管局、市城管委、市園林和林業局、市環保局、市水務局、市城鄉建設委、市農委、市衛生計生委、市文化局、市體育局)
  6.建立健全公共企事業單位信息公開制度。市人民政府各相關部門要積極履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作;要組織所屬公共企事業單位編制公開事項目錄,通過本部門網站與本部門主動公開基本目錄同步發布。(責任單位:市教育局、市環保局、市文化局、市旅游委、市衛生計生委、市住房保障房管局、市人力資源社會保障局、市民政局、市經濟和信息化委、市發展改革委〈能源局〉、市交通運輸委、市水務集團)
  (三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀
  牢牢把握高質量發展要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、全面創新改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施“三鄉工程”、新舊動能轉化、提高保障和改善民生水平、“三大攻堅戰”、長江大保護等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。各有關部門要加強制度建設,落實信息發布主體責任和新聞發言人制度,主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過新聞發布會、城市留言板、撰寫解讀文章等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。(責任單位:市人民政府各部門)
  (四)圍繞社會重大關切加強輿情回應
  1.強化政務輿情及時應對。市人民政府各部門要切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應;要建立完善與宣傳、網信、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性;要穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評,并督促其整改。(責任單位:市網信辦、市公安局,市人民政府其他各部門)
  2.做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應工作,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,引導社會預期。(責任單位:市教育局、市衛生計生委、市住房保障房管局、市安監局、市民政局、市食品藥品監管局)
  (五)完善依申請公開工作規范。根據《政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,制定政府信息公開依申請公開工作規范,進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。(責任單位:市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦)
  二、著力提升政務服務工作實效
  (一)著力推進政務服務“網上為常態”建設。按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求,進一步深化“互聯網+放管服”改革,到2018年12月底之前實現市政務服務“一張網”市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯通。全面推進行政職權和服務事項網上公開、網上申請、網上辦理,統一事項要素,優化服務流程,強化服務監管,做到權責清單信息公開化、流程標準化、運行數字化、辦理網絡化,讓群眾辦事更明白、更便捷。推進統一身份認證、電子證照和信息資源共享在網上政務服務平臺中的應用,盡快實現政務信息共享共用、證明要件后臺統一核驗。完善政務網站的網民留言受理、轉辦及反饋機制,做好網民留言處理工作,暢通網民與政府間的有序互動。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市編辦、市網信辦,市人民政府其他各部門)
  (二)提升實體政務大廳服務能力。加強市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)政務服務大廳(窗口)建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,強化部門協調,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。推廣“一窗受理、并行辦理”模式,建立一體化的辦事規范和辦理流程,推進部門間、環節間的無縫對接。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,設置綜合服務窗口,探索推行“情景式”審批,實現政務服務事項由“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”、“網上辦”向“不用辦”推進。(責任單位:市政務服務管理辦公室,市人民政府其他各部門)
  (三)優化審批辦事服務。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,做到指南信息、咨詢答疑統一口徑,確保線上線下政務服務信息準確一致。加快建設電子證照庫,推進信息互認共享,推出“容缺審批”制度,最大限度“減環節、減時限、減程序”,市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)事項服務規范實行同標準受理、無差別審批。打造產業項目、建設項目、土地供應“三個綠色通道”,著力優化營商環境。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市編辦、市發展改革委、市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市工商局、市國土規劃局,各區人民政府)
  三、著力推進政務公開和政務服務平臺建設
  (一)強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)要求,優化考評體系,繼續做好常態化抽查通報工作,不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,增強信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程,規范政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標準規范,形成可復制可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(責任單位:市網信辦,市人民政府各部門,各區人民政府)
  (二)用好信息發布新媒體平臺。充分發揮政務微博、微信公眾號、移動客戶端、城市留言板的平臺優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。(責任單位:市網信辦,市人民政府各部門,各區人民政府)
  (三)整合各類非緊急政務熱線電話。切實解決政務服務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理、辦事咨詢不方便等問題。充分利用現有“12345”熱線等服務平臺資源,加快整合全市各部門和具有公共服務職能的企事業單位對社會公布的各類咨詢、求助、投訴、建議等熱線電話,建立完善“一號對外、集中受理、分類處置、各方聯動、限時辦結、評價考核”的工作機制,推動整合建立統一的熱線服務平臺,積極為群眾提供信息政策咨詢、社會管理服務和便民利民服務,更好地滿足企業及群眾的辦事需求。除緊急類熱線和專業性強、集成度高、咨詢服務量大等確需保留的熱線外,其他熱線原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,力爭做到“一號對外、一站式服務”。強化政務服務熱線的日常值守和督辦考核,不斷提高政務服務熱線的服務質量和水平。(責任單位:市人民政府應急辦,市人民政府各部門)
  (四)規范有序開展政府公報工作。落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,通過本級政府門戶網站同步發布電子版,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。完善政府部門為本級政府公報提供文件工作機制,相關工作情況納入政務公開工作年度考核。推行政府及其工作部門主動公開文件由本級政府公報統一發布制度。(責任單位:市人民政府辦公廳,市人民政府其他各部門)
  四、保障措施
  (一)加強宣傳引導,提高思想認識。各區、各部門要高度重視政務公開和政務服務工作,加強組織領導,提高思想認識;要嚴格落實《政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開;要組織開展形式多樣的宣傳活動,以此推動政務公開和政務服務工作的深入開展。(責任單位:市人民政府各部門,各區人民政府)
  (二)制訂工作措施,提升能力質效。各區、各部門要結合實際,細化工作措施,落實好本要點明確的各項工作任務,抓好政策解讀、政務輿情回應等業務培訓,提升政務公開和政務服務能力和質效。(責任單位:市人民政府各部門,各區人民政府)
  (三)加強督查考核,狠抓工作落實。市人民政府辦公廳將適時組織相關部門,對本要點落實情況進行督促檢查和考核評估,對未按照相關規定和要求履行公開職責、工作落實不到位的予以通報批評,并追究相關人員責任。(責任單位:市人民政府辦公廳、市政務服務管理辦公室)
 

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  • 武漢市人民政府主辦
  • 武漢市互聯網信息辦公室
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市人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開和政務服務工作要點的通知

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《2018年政務公開和政務服務工作要點》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年8月22日
 
2018年政務公開和政務服務工作要點

  為貫徹落實國務院、省人民政府關于全面推進政務公開和政務服務的工作部署,深入推動全市重點領域政府信息公開和“三辦”改革,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下稱“五公開”),深化“放管服”改革,轉變政府職能,優化營商環境,不斷提升政務公開和政務服務的質量和效率,打造審批服務最優城市,特提出如下工作要點:
  一、深入做好政務公開解讀回應工作
  (一)圍繞建設法治政府深化推進政務公開
  1.堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,對公開相關信息的責任主體、內容、時效、形式等作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應當及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。(責任單位:市人民政府辦公廳,市人民政府其他各部門)
  2.結合政府機構改革和職能調整,及時通過各級政府權責清單集中發布頁面等途徑公開調整信息,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。(責任單位:市編辦)
  3.進一步做好各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,主辦單位原則上要公開答復全文。發揮市區人民政府及其部門網站信息公開平臺的重要作用,集中展示公開的建議和提案辦理結果信息,方便公眾查閱。(責任單位:市人民政府督查室,市人民政府各部門)
  4.積極做好市場準入負面清單信息公開和解讀工作,大力推進市場準入負面清單改革信息公開。(責任單位:市發展改革委)
  5.全面實施“雙隨機、一公開”監管,按照《市人民政府關于印發武漢市“雙隨機、一公開”監管工作辦法(試行)的通知》(武政規〔2017〕54號)要求,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。(責任單位:市編辦,市人民政府各部門)
  6.加強政府信息公開審查工作。依法依規嚴格審查擬公開的政府信息,準確研判公開內容、公開時機、公開方式等,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要以恰當的方式作去標識化處理。(責任單位:市人民政府各部門)
  (二)圍繞重點領域加大主動公開力度
  1.大力推進主動公開基本目錄制度。切實提高政府信息公開的制度化、規范化水平,充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,到2018年底之前,市人民政府各部門要根據部門職責任務,參照國家部委、省直部門主動公開基本目錄范圍,編制發布本部門主動公開基本目錄。基本目錄包括公開類別、公開事項、公開內容、責任單位等信息,目錄編制后要及時報送市網信辦,并通過市政府門戶網站集中發布。(責任單位:市人民政府各部門)
  2.推動各區人民政府及市直各部門依法依規公開財政預決算信息。(責任單位:市財政局,市人民政府其他各部門,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)
  3.做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。按照《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕17號)的要求,結合實際選取本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好招標投標信息、中標結果公示、合同訂立及履行情況、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、征地補償安置方案、竣工等有關信息公開工作。(責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市國土規劃局、市環保局、市水務局、市政務服務管理辦公室)
  4.做好公共資源配置領域政府信息公開。依法依規做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程、成交、履約及有關變更信息公開。構建全市公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程政府信息匯集共享和透明化,打造一站式、全時段綜合服務平臺。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市發展改革委、市財政局、市國土規劃局、市環保局、市城鄉建設委)
  5.做好社會公益事業建設領域政府信息公開。進一步做好精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、教育、養老醫療保險制度改革完善、食品安全、城鄉住房保障、“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化、重大環境污染和生態破壞事件調查處理、公共文化體育建設等領域信息公開,要注重運用技術手段,實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。(責任單位:市扶貧辦、市民政局、市殘聯、市教育局、市人力資源社會保障局、市食品藥品監管局、市住房保障房管局、市城管委、市園林和林業局、市環保局、市水務局、市城鄉建設委、市農委、市衛生計生委、市文化局、市體育局)
  6.建立健全公共企事業單位信息公開制度。市人民政府各相關部門要積極履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作;要組織所屬公共企事業單位編制公開事項目錄,通過本部門網站與本部門主動公開基本目錄同步發布。(責任單位:市教育局、市環保局、市文化局、市旅游委、市衛生計生委、市住房保障房管局、市人力資源社會保障局、市民政局、市經濟和信息化委、市發展改革委〈能源局〉、市交通運輸委、市水務集團)
  (三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀
  牢牢把握高質量發展要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、全面創新改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施“三鄉工程”、新舊動能轉化、提高保障和改善民生水平、“三大攻堅戰”、長江大保護等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。各有關部門要加強制度建設,落實信息發布主體責任和新聞發言人制度,主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過新聞發布會、城市留言板、撰寫解讀文章等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。(責任單位:市人民政府各部門)
  (四)圍繞社會重大關切加強輿情回應
  1.強化政務輿情及時應對。市人民政府各部門要切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應;要建立完善與宣傳、網信、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性;要穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評,并督促其整改。(責任單位:市網信辦、市公安局,市人民政府其他各部門)
  2.做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應工作,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,引導社會預期。(責任單位:市教育局、市衛生計生委、市住房保障房管局、市安監局、市民政局、市食品藥品監管局)
  (五)完善依申請公開工作規范。根據《政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,制定政府信息公開依申請公開工作規范,進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。(責任單位:市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦)
  二、著力提升政務服務工作實效
  (一)著力推進政務服務“網上為常態”建設。按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求,進一步深化“互聯網+放管服”改革,到2018年12月底之前實現市政務服務“一張網”市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯通。全面推進行政職權和服務事項網上公開、網上申請、網上辦理,統一事項要素,優化服務流程,強化服務監管,做到權責清單信息公開化、流程標準化、運行數字化、辦理網絡化,讓群眾辦事更明白、更便捷。推進統一身份認證、電子證照和信息資源共享在網上政務服務平臺中的應用,盡快實現政務信息共享共用、證明要件后臺統一核驗。完善政務網站的網民留言受理、轉辦及反饋機制,做好網民留言處理工作,暢通網民與政府間的有序互動。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市編辦、市網信辦,市人民政府其他各部門)
  (二)提升實體政務大廳服務能力。加強市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)政務服務大廳(窗口)建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,強化部門協調,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。推廣“一窗受理、并行辦理”模式,建立一體化的辦事規范和辦理流程,推進部門間、環節間的無縫對接。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,設置綜合服務窗口,探索推行“情景式”審批,實現政務服務事項由“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”、“網上辦”向“不用辦”推進。(責任單位:市政務服務管理辦公室,市人民政府其他各部門)
  (三)優化審批辦事服務。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,做到指南信息、咨詢答疑統一口徑,確保線上線下政務服務信息準確一致。加快建設電子證照庫,推進信息互認共享,推出“容缺審批”制度,最大限度“減環節、減時限、減程序”,市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)事項服務規范實行同標準受理、無差別審批。打造產業項目、建設項目、土地供應“三個綠色通道”,著力優化營商環境。(責任單位:市政務服務管理辦公室、市編辦、市發展改革委、市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市工商局、市國土規劃局,各區人民政府)
  三、著力推進政務公開和政務服務平臺建設
  (一)強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)要求,優化考評體系,繼續做好常態化抽查通報工作,不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,增強信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程,規范政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標準規范,形成可復制可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(責任單位:市網信辦,市人民政府各部門,各區人民政府)
  (二)用好信息發布新媒體平臺。充分發揮政務微博、微信公眾號、移動客戶端、城市留言板的平臺優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。(責任單位:市網信辦,市人民政府各部門,各區人民政府)
  (三)整合各類非緊急政務熱線電話。切實解決政務服務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理、辦事咨詢不方便等問題。充分利用現有“12345”熱線等服務平臺資源,加快整合全市各部門和具有公共服務職能的企事業單位對社會公布的各類咨詢、求助、投訴、建議等熱線電話,建立完善“一號對外、集中受理、分類處置、各方聯動、限時辦結、評價考核”的工作機制,推動整合建立統一的熱線服務平臺,積極為群眾提供信息政策咨詢、社會管理服務和便民利民服務,更好地滿足企業及群眾的辦事需求。除緊急類熱線和專業性強、集成度高、咨詢服務量大等確需保留的熱線外,其他熱線原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,力爭做到“一號對外、一站式服務”。強化政務服務熱線的日常值守和督辦考核,不斷提高政務服務熱線的服務質量和水平。(責任單位:市人民政府應急辦,市人民政府各部門)
  (四)規范有序開展政府公報工作。落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,通過本級政府門戶網站同步發布電子版,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。完善政府部門為本級政府公報提供文件工作機制,相關工作情況納入政務公開工作年度考核。推行政府及其工作部門主動公開文件由本級政府公報統一發布制度。(責任單位:市人民政府辦公廳,市人民政府其他各部門)
  四、保障措施
  (一)加強宣傳引導,提高思想認識。各區、各部門要高度重視政務公開和政務服務工作,加強組織領導,提高思想認識;要嚴格落實《政府信息公開條例》(國務院令第492號)規定,全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開;要組織開展形式多樣的宣傳活動,以此推動政務公開和政務服務工作的深入開展。(責任單位:市人民政府各部門,各區人民政府)
  (二)制訂工作措施,提升能力質效。各區、各部門要結合實際,細化工作措施,落實好本要點明確的各項工作任務,抓好政策解讀、政務輿情回應等業務培訓,提升政務公開和政務服務能力和質效。(責任單位:市人民政府各部門,各區人民政府)
  (三)加強督查考核,狠抓工作落實。市人民政府辦公廳將適時組織相關部門,對本要點落實情況進行督促檢查和考核評估,對未按照相關規定和要求履行公開職責、工作落實不到位的予以通報批評,并追究相關人員責任。(責任單位:市人民政府辦公廳、市政務服務管理辦公室)